重庆敬老院：绕城公路服务区里冒出养老院？

要是一个小区建在一个车来车往的公路控制区范围内，肯定会让人感觉很奇怪，估计也难以销售出去，如果搞一家电影院，估计也不会有什么客源，可是如果建一所专业的养老康复医院呢?听起来有点不太靠谱，但事实上在南京绕城公路铁心桥服务区，两侧两幢最大的综合楼，如今就整体出租给了一家养老康复机构。

服务区内出现老年康复中心

昨天下午，现代快报记者来到绕城公路铁心桥服务区，服务区分为南北两区，在北区，一幢三层综合楼外墙明显改造过，涂成了米黄色和绿色两种颜色，上面写着“瑞海博”三个大字。

透过这幢楼房四周的围栏，可以看到一楼大厅内有老人在晒太阳，这幢楼房标号为铁心桥服务区综合服务楼B座。围栏有一人多高，上面晾晒着很多衣物，大门挂着锁，记者好不容易才敲门进入。

记者看到，这家机构名为“南京瑞海博老年康复中心”，面积有5000多平方米。“我们在这里已经两年多了。”该中心的张院长称，他们是民营性质的，属于一级养老服务机构，在雨花台区民政局注册，可以接纳数百名老人，目前入住的已经有100多人，全部是失能失智需要专业护理的。

这里明明是公路服务区，怎么就成了养老机构?对此，张院长介绍，是服务区的上级单位将房产租给他们的。

据称，B座原来是宾馆饭店，但是随着南京路网的发展完善，绕城公路成为城市内环路，本地车辆增多，服务区生意不行了。“没有人住宿吃饭，闲置了这才出租的。”

为何选择这种特殊的建筑作为养老服务中心?对此张院长表示，肯定还是有成本考虑，城里面每天房租一平米是一块五左右，而这里是一块钱，这幢大楼他们一年租金是170万，在城里同样面积至少250万元。

养老服务中心距离公路过近，车辆川流不息，噪音怎么办?安全怎么办?记者获悉，养老康复中心所有房间朝外的窗户都改成了双层玻璃，而院子外面全部围栏扎死，老人是出不去的。

缺少环评手续 今年初被处罚过

与北区的老年康复中心对应，在铁心桥服务区南区，还有一处南京瑞海博康复医院。

据了解，这是两块牌子一套班子。康复医院占用的是服务区的D座，面积有6000多平米，年租金130万元。目前住院康复的老人据称有100多人。

康复医院、养老康复中心，都建在距离公路只有几十米的范围，还是在服务区内，这合理吗?昨天，现代快报记者联系了雨花台区环保局环境监察大队，据大队长陈国喜介绍，今年2月下旬，他们到这两处机构检查，两家都没有进行环境影响评估，而按照相关法规，医疗机构等必须进行环评。

目前，这两处正在补办相关手续，同时接受了因违规予以的罚款18000元。

管理单位：土地性质正在设法变更

在采访中，有人提出质疑，公路服务区明显是属于公路配套设施，应该只能用于为司机乘客服务，为何能够开一个不相干的养老康复机构?

南京交通集团的一位负责人表示，如今绕城公路成为了城市快速通道的一部分，不算高速公路了，“绕城公路不是高速，就只需要保留一部分公路服务功能，原来的设施就有闲置。”据了解，出租的房屋，此前已经闲置两年，“出租可以实现保值增值，养老产业是民生工程，对我们是双赢。”

据了解，目前服务区北区保留了公厕、停车、购物等功能。据交通集团方面称，下一步将继续申请将服务区的土地性质由基础设施用地变更过来，通过补缴出让金等方式，实现其可以经营的目的。