重庆老年公寓新动态：民资助推社区养老

本文由重庆老年公寓-广慈老年养护中心http://www.gcylzx.com/讯：

“养老产业的竞争环境还很不公平。”谈到养老院的经营前景，嘉心托老中心负责人李先生表示，相对于市场化运作的民办养老机构，公立养老机构一直享受着政府在土地、人员和运营资金等方面的大量投入，几乎可以实现零成本运营。

4年前，当重庆康达机械集团有限公司总经理王敏锋决定投资700万元，在沙坪坝区经济桥社区创办颐欢老年公寓时，他的亲朋好友都说他“不务正业，乱折腾”。而今，这些亲朋好友都对他竖起了大拇指，说他“有眼光，比别人看得远”。

2013年9月，国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》，推动社区居家养老服务机构的扶持与发展。今年4月24日，重庆市政府发布《关于加快推进养老服务业发展的意见》，提出要建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

在此背景下，重庆民营尤其是社区养老机构如雨后春笋般迅速发展。

涉足养老产业

9月29日上午，记者赶到颐欢老年公寓的时候，100多位老人正围坐在一起举行国庆联欢活动，唱歌、小品、诗朗诵等节目应有尽有，快乐和阳光映照在老人沧桑的脸上，场面既热闹又温馨。

颐欢老年公寓位于嘉陵江畔，占地60余亩，地势开阔平坦，公寓内绿树成荫，花香袭人。85岁的田云霞婆婆告诉记者，她入住公寓已3年多了，非常满意这里的环境，空气清新、悠闲雅静。

颐欢老年公寓投资人王敏锋接受记者采访时告诉记者，目前公寓共有270多张床位。由于公寓所在地属于市郊，附近老人的收入都不高，公寓设定的入托收费标准相对偏低，分为1450元/月(双人间)和2200元/月(单人间)两种，每月基本能做到收支平衡。“我不追求短期赢利，我更看好养老产业的长远未来，当前的任务就是规范服务、培植品牌。”王敏锋说。

在九龙坡区歇台子，重庆圣佑投资公司租用宾馆改建的嘉心托老中心也受到了不少老人的青睐。这家主要收住患有慢性疾病、生活不能自理老人的托老中心，开业两年，目前入住150多名老人，入住率接近80%。

然而，较高的入住率却掩盖不了难以赚钱的尴尬现实。该托老中心主任闫秋华给记者算了一笔账：托老中心经营面积2000多平方米，每月仅房租就要4万元左右，加上四五十名员工的人工成本20多万元，以及入住老人的生活费、水电气费等，每月固定支出达30多万元。

由于主要面向中低端消费者，这里收费也不高，入托老人每人每月收费标准在1700元至2500元之间。平均按每人每月收取2300元计算，月收入约为35万元。“一进一出，到手的就只有一点微薄利润。”

“养老产业的竞争环境还很不公平。”谈到养老院的经营前景，嘉心托老中心负责人李先生表示，相对于市场化运作的民办养老机构，公立养老机构一直享受着政府在土地、人员和运营资金等方面的大量投入，几乎可以实现零成本运营。

养老机构进社区

记者了解到，像颐欢老年公寓这种规模和档次的社区养老机构毕竟是少数，更多的是在居民小区租套房子，一百多平方米，十来张床位，两三个护理人员，就支撑起一个小小的托老所。

61岁的龚蚊玉，两年前租用九龙坡区协信天骄城小区10栋1-1号房，创办了爱心托老所。这是一套位于底楼的四室二厅的住宅，160平方米，有13位老人入住。

一位叫赵家芳的老人告诉记者，她今年78岁，入托一年多了，“非常满意，服务周到、收费合理，回家也方便”。

赵家芳的儿子胡荣生告诉记者，他就住在同一单元，去年他母亲摔了一跤，生活不能自理，如果请个保姆在家里照顾每月要三四千元，是笔不小的负担。如果送到外面的养老机构，费用高是一方面，来去一趟也不容易，在小区养老有专人照顾，也有同伴交流，“我们下了班可去看她，方便”。

托老所“合伙创始人”余献兰告诉记者，托老所是她和亲家龚蚊玉于两年前联合创办的。当时，龚蚊玉一个七十多岁的亲戚因患脑溢血导致半身不遂，无法在家里照顾，治疗一段时间后送了几家养老机构，都被拒绝接收，恰好另外几个亲朋好友的家里也有老年人需要送养老院，两人便决定在协信天骄城小区租下这套房子，创建了这个托老所。

龚蚊玉对记者说，入托的老人大多生活不能自理，正规的养老机构不愿接收，爱心托老所收费相对便宜，没有生活自理能力的老人，每月收费2000元，有自理能力的每月1000元。老人最满意的是子女就住在小区或小区附近，来去方便，心里踏实。

投资人傅强也在今年3月涉足社区养老产业。他在渝中区成立了一个家政服务部，专门为社区及附近不能自理的老人提供护理服务。他先租了3层楼共2000平米左右的商业楼房，然后再把房子转租给入住老人，由专业的护工24小时对老人进行照顾。

这是重庆民间资本涌向社区做养老服务的一个缩影。“以大渡口区为例，截至目前全区共有30多家养老机构，其中民办的就有20多家，不少就是开设在小区里。”大渡口区民政局有关负责人介绍。

政策大力扶持

其实，相关部门正在努力改变这种现状。重庆市民政局去年底表示，从2013年起到2017年，重庆将建立1000所社区养老站所。“这些社区养老站所将利用社区闲置场所，通过新建或是改建，每年建200个，让老年人不用离子女太远，不用到远郊去，就能享受到养老服务。”市民政局相关负责人说。

据介绍，每年建设的这200个社区养老站所，将分布在全市38个区县，按照老年人口分布情况选择合适区域，制定服务标准，以适应大多数家庭的消费水平，满足市场养老需求。“现在，进入老年产业，搞养老创业将享受大批政策扶持。”重庆市民政局相关负责人从社会资金参与养老事业的建设用地、补贴资金、税费减免等方面，列举了一系列政策性商机：

首先，新建和扩建非营利性社会养老设施，建设用地可采用划拨方式;新建和扩建营利性社会办养老设施，将采用招拍挂方式出让供地，国有土地使用权出让金将适当给予优惠。

其次，市级财政每年安排专项资金，对社会办养老机构新建和租建床位分别按每张4000元和1000元的标准发放建设补贴。

再则，所有养老机构提供养护服务取得的收入将免征营业税，非营利性养老机构自用房产和土地免征房产税、城镇土地使用税，符合条件的非营利性养老机构的收入，免征企业所得税。养老机构用水电气与居民家庭同价，天然气初装费降低30%收取。

“重庆人口老龄化程度高，为老人建社区养老设施已刻不容缓。”重庆市民政局相关负责人向记者出示了一组数据：到2015年，重庆老年人口将达到638万;到2020年，全市老年人口将达到675万，人口老龄化率将超过19%。老年人口呈现比例高、增速快、高龄多、社会养老负担重的特点。

这位负责人介绍说，受中国传统文化的影响，大部分老年人仍愿意选择居住在家养老，从而满足老人在亲情、乡情和家庭氛围等方面的心理需求。从调查掌握的情况看，重庆584万老年人中，有90%左右选择居家养老。“如何缓解传统家庭的养老负担，让老人的居家养老生活更有保证和品质，这就需要依托社区的力量，整合及提供专业的服务、技术和场地支持，使老人在家庭、社区就能享受到便捷周到、全方位的养老服务。”

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